灵活就业
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灵活就业（英语：flexible employment），又称弹性就业、非正规就业，是与有稳定单位、工作场所的传统全日制就业不同的各类就业形式的总称，同时也是中华人民共和国社会保障体系中对没有稳定单位、稳定工作场所等的人群总称[1][2][3]， 事实属于没有固定、稳定工作的群体，官方通称灵活就业人员，不过有关点认为有关术语实际是中华人民共和国对大陆失业的一种美化称呼[2][3][4]。灵活就业者中大部分属于临时工，且遭遇了社会保障弱以及前景不确定等一系列问题[4][5]。
官方定义
[编辑]类型
[编辑]- 自主创业。指创立企业（包括参与创立企业），或者是新企业的所有者、管理者。包括个体经营和合伙经营两种类型，包含以下三种情况：
- 自由职业。指以个体劳动为主的一类职业，如作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者、某些艺术工作者、互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者等。
- 其他录用形式就业。用人单位不签订就业协议或劳动合同，仅提供聘用证明。[7]
相关政策
[编辑]《中华人民共和国社会保险法》规定无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费[8]；2003年《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》将灵活就业人员纳入基本医保保障范围；2016年《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》指出农民工和灵活就业人员可选择参加职工基本医疗保险，有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保[9]。
2020年，国务院印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》，把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措[10]。目前，中国灵活就业人员规模超过3亿人。[11][12]据李克强称，灵活就业会在中国长期存在，要逐步完善相关保障。[13]
评析
[编辑]正面评价
[编辑]光明网评论员认为，灵活就业已成为中国劳动力市场的一种重要就业形态。虽然确有少数年轻人在就业难状态下无奈选择灵活就业的情况发生，但灵活就业在多数情况下是年轻人的“自愿选择”，“无需”过度忧虑。[14]
中国国家统计局前副局长许宪春在接受《财经》杂志副主编苏琦采访时认为，用私家车拉活、出租闲置房屋赚钱等灵活就业形式可以解决许多就业问题，从而缓解新冠疫情和毕业人数增加导致年轻人赚钱、就业压力大的问题。但中国大陆网友认为，有闲置房屋就代表着不需在乎就业问题，这类观点的出现说明了“执政者已经开始不了解底层的人民”，可以说是“现代版的何不食肉糜”。[15]
《环球时报》2026年6月16日发表题为《灵活就业=间歇性失业吗？》的社评文章称，灵活就业不能和间歇性失业画等号，主要原因是间歇性失业是劳动者被迫失去劳动机会，并非自愿暂停工作，而灵活就业是劳动者出于时间自由、职业偏好、技能适配等需求选择的一种就业模式。同时，灵活就业人群绝不等于低收入者，他们的基本社会保障机制也已经建立，参加基本医疗保险的比例达91.5%，工伤保险覆盖率86.2%。[16]
中性评价
[编辑]经济日报认为，灵活就业具有职位进出宽松、工作时间灵活的优点，契合部分求职者需要，并且也使企业有了创新商业模式的更多选择；但因为灵活就业仍有法规依据不足、保障不完善等问题，灵活就业群体仍然收入不稳、前景不明。[17][18]
负面评价
[编辑]曾任教中国华中师范大学、现台湾国立联合大学通识教育中心兼任助理教授萧衡钟说：“灵活就业实际上就是没有工作，感觉两种解释都有，享受自主也有，无奈选择也有，但或许更多的是无奈，整体上还是一个就业市场比较凋敝的表现。”台湾世新大学前国际事务处处长吴巨盟表示，灵活就业就是所谓的临时派遣工或是短期契约工，整体福利并不佳，工作也相对不稳定，因此可能会变成中国新的“无产阶级”和“新贫一族”。[19]博主“墙国蛙蛤蛤”认为，以“灵活就业人口高达2亿”这类描述代替“失业潮”等描述是中国荒诞现实的体现。[20]
中国劳工通讯媒体主管杰夫·克罗索尔（英语：Geoff Crothall）在接受美国之音采访时认为，在劳动法执行松散的背景下，灵活就业会给予雇主更大的权力，令他们可以无视劳动法去设定雇员的工时和报酬。[21]
参见
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 灵活就业形势和灵活就业人员的社会保障问题必须引起关注. www.cppcc.gov.cn. [2021-12-18]. （原始内容存档于2021-12-18）.
- ^ 2.0 2.1 自由财经 中国弹性就业人口破2亿 分析师：与失业没有两样 2024-04-08
- ^ 3.0 3.1 BBC中文 两会聚焦就业问题，中国再迎最难就业年 2025-03-04
- ^ 4.0 4.1 RFA 中国两亿人“灵活就业”、“主动选择”? 学者：美化失业人口 2022-02-14
- ^ 余一竹 中国灵活就业达2亿人 不宜当成绩来夸耀 香港01 2022-02-11
- ^ 人社部：我国灵活就业人员已经高达2亿 占城镇就业人数五成 - 聚焦 - 金融头条. co.zgjrw.com. [2021-12-18]. （原始内容存档于2021-12-18） （中文（中国大陆））.
- ^ 灵活就业流程及注意事项 (pdf). career.cupk.edu.cn. [2022-10-14]. （原始内容存档于2022-10-14）.
- ^ 中华人民共和国社会保险法. 国家信访局. 2016-03-14.
- ^ 仇雨临; 冉晓醒. 灵活就业人员医保参保之“困” (PDF). 中国医疗保险. 2020 –通过中国社会保障学会.
- ^ 国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》_滚动新闻_中国政府网. www.gov.cn. [2021-12-18]. （原始内容存档于2021-10-06）.
- ^ 应濯. 中國靈活就業者突破3億 超出想像的數據說明了甚麼問題？. 香港01. 2026-06-09 [2026-07-01] （中文（香港））.
- ^ 应濯. 3億靈活就業者的隱憂 中國要防患於未然. 香港01. 2026-06-11 [2026-07-01] （中文（香港））.
- ^ 就業難度空前 李克強：靈活就業會長期存在 | 兩岸 | 中央社 CNA. www.cna.com.tw. [2022-10-16]. （原始内容存档于2022-10-20） （中文（台湾））.
- ^ 光明网评论员：年轻人选择灵活就业，无需过度忧虑 _光明网. guancha.gmw.cn. [2022-10-22]. （原始内容存档于2022-10-22）.
- ^ 年輕人失業貧窮怎解決？ 高官竟回「把閒置的房子出租賺錢」 | ETtoday大陸新聞 | ETtoday新聞雲. www.ettoday.net. [2022-10-13]. （原始内容存档于2022-10-15） （中文（繁体））.
- ^ 社评：灵活就业=间歇性失业吗？. 环球网. [2026-06-22] （中文（中国大陆））.
- ^ 金观平. 关注灵活就业带来的新命题. paper.ce.cn. [2022-10-24]. （原始内容存档于2022-10-25）.
- ^ 中國官媒坦承：靈活就業收入不穩 前景不明 | 兩岸 | 中央社 CNA. www.cna.com.tw. [2022-10-16]. （原始内容存档于2022-10-16） （中文（台湾））.
- ^ 中国经济景气不佳就业难 千万高校毕业生恐成“新贫一族”. 美国之音. [2022-10-03]. （原始内容存档于2022-10-06） （中文）.
- ^ “辱包”，中国人黑色幽默背后的愤怒、无奈与抗争. 美国之音. [2022-10-13]. （原始内容存档于2022-05-03） （中文）.
- ^ 变了味的“团建”凸显中国社会雇佣关系的深层矛盾. 美国之音. [2022-10-13]. （原始内容存档于2022-10-18） （中文）.
但克罗塔尔表示，中国对劳动法的执行得非常松散。他在电子邮件中写道：“多年来，雇主和政府官员一直在寻找鼓励灵活就业的方法。这通常被认为对员工和雇主都有利，但现实是，这只会给雇主更大的权力来设定雇员的工作时间和报酬，而不顾法律。”
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